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GOUVERNANCE DU DÉVELOPPEMENT DURABLE – ROFIL NATIONAL – TOGO
FICHES SYNTHÈSE SUR LA GOUVERNANCE DU DÉVELOPPEMENT DURABLE DANS LES ÉTATS
ET GOUVERNEMENTS MEMBRES DE LA FRANCOPHONIE
2.5 Plan de gestion des catastrophes et sinistres
Le Togo dispose d’un système de gestion des catastrophes à travers plusieurs instruments de
planification et de coordination des actions. La Plate forme Nationale pour la Gestion des ris-
ques et catastrophes mise en place en 2006 constitue un cadre de concertation, de planifica-
tion, de coordination et de mise en œuvre sectoriel des actions pour la gestion des catastrophes.
Le Plan d’Organisation des Secours (plan ORSEC) a pour but essentiel de définir une procé-
dure de gestion des catastrophes et de prise en charge des victimes en vue de limiter les dégâts
par la mise en place à l’avance d’une organisation appropriée et efficace. Il identifie, analyse et
décrit les catastrophes récurrentes au Togo, définit une hiérarchie d’intervention, responsabi-
lise les différentes institutions intervenant dans la gestion des catastrophes, définit la procédure
de mise en action dudit plan et la procédure de réquisition du personnel et du matériel en cas
de crise.
Le Gouvernement a engagé, avec l’appui des PTF et particulièrement du Système des Nations
Unies (SNU), des efforts en vue de l’élaboration d’une stratégie nationale de réduction des ris-
ques de catastrophes, l’élaboration et la mise en œuvre d’un système d’alerte précoce multiris-
ques et la réalisation de différentes études, notamment sur le cadre institutionnel de prévention
et de gestion des catastrophes, sur l’état des lieux, l’identification et la cartographie des zones à
risque, et sur les nouvelles tendances climatiques et des risques associés.
Le Togo a mis en place dans le cadre de la mise en œuvre du cadre d’action de Hygo sur la
réduction des risques de catastrophe, une plateforme nationale qui regroupe tous les acteurs
(étatiques, société civile et privé) dont le Secrétariat Technique est assuré par le ministère en
charge de l’environnement. Avec l’appui de la Banque mondiale un renforcement des capacités
en évaluation post catastrophe a permis d’élaborer un document d’évaluation des dégâts et
dommage des inondations de 2009.
2.6 Mobilisation des ressources locales dans la mise en œuvre de la SNDD
Selon le cadre macroéconomique du DSRP, les ressources internes fourniront environ 70%
des dépenses publiques estimées.
L’analyse de capacité de mise en œuvre du DSRP et de son suivi-évaluation montre que des
efforts ont été faits en matière de programmation et d’exécution budgétaire. La programmation
budgétaire se fait en phase avec l’actualisation du programme d’actions prioritaires, pour assu-
rer un alignement du budget sur les priorités nationales définies dans le DSRP complet. Les
secteurs prioritaires (santé, eau, agriculture, infrastructure, éducation et énergie) ont com-
mencé à développer les outils de programmation budgétaire sectorielle (Budgets programmes
et CDMT sectoriels).
Au titre de l’exécution des dépenses publiques, des difficultés liées à la capacité de mise en
œuvre des programmes et projets de développement persistent. Le taux de réalisation des inves-
tissements à la fin du premier semestre 2010 est seulement de 11,8% (11,1% pour les secteurs
prioritaires et 16,4% pour les autres secteurs), du fait notamment des délais de passation des
marchés publics et de la faible capacité de programmation et de mise en œuvre des projets de
développement. Les investissements exécutés sur financements extérieurs représentent 38,7%
des investissements publics au premier semestre 2010, part qui atteint plus de 87% dans les
secteurs de l’éducation et de la santé.