Chapitre 4 – Les influences
P o i n t s d e r e p è r e
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Les rôles des partenaires techniques et financiers
L’analyse des cas exemplaires soumis par les intervenants dans la présente
recherche montre que les partenaires techniques et financiers
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ont joué divers
rôles dans la conception et la mise en place des procédures et des pratiques de par-
ticipation en Afrique francophone (tableau 14). Ils ont assuré un rôle d’aiguilleur
de la participation citoyenne en faisant de la procédure d’évaluation des impacts
une condition de l’aide au développement, exigeant que la participation constitue
un chapitre du rapport d’évaluation et que, sur certains aspects comme le déplace-
ment involontaire des populations, leurs directives soient utilisées.
Ces partenaires internationaux mettent à la disposition des pays en déve-
loppement le financement nécessaire ou offrent des bourses de formation à
leurs cadres
.
Ils apportent également une assistance aux administrations et
assurent parfois une supervision des travaux de concert avec les administra-
tions concernées. Ils jouent aussi un rôle d’interface entre l’administration
publique et la société civile et donnent un appui institutionnel aux organisa-
tions engagées dans les processus et les pratiques de participation. Ces actions
et ces mesures ont certainement contribué à l’évolution des cadres juridiques
et institutionnels, à l’amélioration des capacités d’intervention de différentes
catégories d’acteurs (agents de l’administration publique, organisations de la
société civile, communautés locales, élus locaux, consultants locaux, etc.) dans
les pays couverts par notre recherche.
Des entreprises privées, des firmes de consultants, des organisations non
gouvernementales et d’autres associations internationales ou régionales jouent
le rôle d’intervenants directs sur le terrain. Ils interviennent de multiples façons :
•
en mettant en place et en maintenant une consultation permanente
avec les communautés;
•
en donnant l’information sur les opportunités de formation et en
offrant un accompagnement à la demande, ou en intervenant dans le
renforcement des capacités des populations à la participation publique
et à faire mieux valoir leurs intérêts;
•
en étant observateur et facilitateur dans une consultation ou en y agis-
sant comme des personnes-ressources;
•
en donnant une assistance technique aux promoteurs pendant la réali-
sation de l’étude, l’examen du rapport ou à d’autres moments impor-
tants du processus;
•
en fournissant un appui logistique et financier.
36.
Les institutions citées : la Banque mondiale, la Banque africaine de développement, la Banque
Ouest africaine de développement, l’Union européenne, la Banque européenne d’investissement,
la Banque coréenne, la Coopération technique allemande, l’Agence canadienne de développement
international, l’Agence française de développement, la Commission néerlandaise de l’évaluation
environnementale, le Fonds mondial de la nature et autres coopérations bilatérales et multilatérales.