Page 87 - La pandémie de la COVID-19

Comment cette approche Quelles recommandations peut-on
résonne-t-elle dans les projets tirer de ces expériences ?
d’accès à l’électricité ?
Adopter une approche par les communs dans l’accès à
Dans le cadre des projets d’accès à l’électricité, l’approche l’électricité et plus généralement à l’énergie consiste à
par les communs se distingue par le fait que les usagers y adopter une posture spécifique à chaque situation et à offrir
jouent un rôle actif, ce rôle étant construit en partant un cadre d’action sécurisant pour l’ensemble des acteurs
« d’en bas », fondant la légitimité des règles opérationnelles concernés. Ces constats permettent de formuler quelques
sur la proximité et la particularité des rapports sociaux. recommandations.
Ainsi pensée, l’introduction d’une dimension de com-
muns peut prendre différentes formes institutionnelles Tout d’abord, il est indispensable de proposer un cadre
et contractuelles. souple, simple et flexible. Cela s’adresse en premier lieu
aux décideurs publics qui établissent le cadre réglemen-
Dans sa forme la plus aboutie, il peut s’agir de la mise taire, mais également à l’ensemble des acteurs (État ou
en place d’un comité collectif d’usagers qui délègue à collectivités, communautés, secteur privé) qui doivent
un artisan local la fourniture du service et la maintenance faire preuve d’agilité pour penser et mettre en œuvre des
des installations. C’est le modèle soutenu dans la province solutions ad-hoc. Ensuite, l’organisation doit être pensée
de Phôngsaly, au Laos, par le projet9 de mini-réseaux pour créer un modèle pérenne tant d’un point de vue
électriques adossés à des pico-turbines hydrauliques déve- financier que technique et humain. Cela ne passe que par
loppé par Électriciens sans frontières (ESF). D’autres l’association, le plus en amont possible, de toutes les parties
démarches permettent aux usagers d’exercer un contrôle prenantes afin de s’assurer de sa bonne structuration et de
plus ou moins important sur la gestion des infrastructures. son appropriation.
Cette gestion peut être confiée à un opérateur local
d’énergie (c’est le modèle des plateformes énergétiques L’approche par les communs est un outil, parmi d’autres,
décentralisées multiservices, ou cafés lumière, portées par pour rendre effectif l’accès universel à l’énergie prôné
ESF en milieu rural à Madagascar) ou à une société de par l’ODD 7. Au-delà de la question énergétique, elle est
services délocalisée (comme dans le schéma adopté par le l’expression des solidarités sociales qui se nouent et se
GRET pour développer des mini-réseaux hydroélec- dénouent sur les territoires et qui déterminent les condi-
triques dans des municipalités rurales de Madagascar10). tions du « vivre ensemble ». Dans un monde marqué par la
COVID-19, nous avons plus que jamais besoin de « ceux
L’approche par les communs est différenciée et complé- qui habitent ces territoires » pour définir les nouvelles règles
mentaire, plutôt qu’antagoniste, de l’action publique et du jeu à partir des enjeux (économiques, sociaux, culturels
des acteurs privés. On ouvre alors la palette des possibles et environnementaux) auxquels ils sont confrontés.
dans la façon dont se répartissent les droits, les obligations,
les fonctions et les ressources au sein de la coalition d’acteurs
à l’œuvre dans un projet d’électrification décentralisée :
usagers (ménages, entreprises, collectivités et services
publics), autres membres de la communauté, autorités
locales civiles ou coutumières, autorités de régulation de
l’électricité, État, opérateurs privés, etc.

9. DESCOTTE G. (2016), « Pico hydro turbines for electricity in 87
rural areas », Field Actions Science Reports, numéro spécial, n° 15,
p. 26-33, mis en ligne le 7 octobre, URL : http://factsreports.
revues.org/4139.

10. CERQUEIRA, J. (2016), « What coalitions of stakeholders to
electrify Madagascar ? », Field Actions Science Reports, numéro
spécial, n° 15, p. 34-45, mis en ligne le 7 octobre, URL : http://
factsreports.revues.org/4143.

La pandémie de la COVID-19 : une opportunité pour développer des sociétés plus durables, justes, et résilientes