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organisations associatives, ONG, etc. sont acceptées différents aspects de l’accaparement des terres. Les décla -
comme des observateurs à la Convention. Il en est ainsi rations d’ouverture et de clôture permettent elles aussi
des organisations de la société civile – souvent dénommées aux OSC d’exprimer des points de vue, des appréciations
ONG ou OSC – grâce à une ouverture particulière du ou des revendications en plénière souvent impossibles à
texte fondateur de la Convention qui ne comporte pas formuler par les pays Parties et qui sont soit soutenus par
moins d’une vingtaine de références à la société civile. ceux-ci, soit rajoutés en annexe au texte final.
Cette ouverture se traduit par les procédures du texte La participation des OSC a été promue par chacun des
comme le processus d’accréditation qui permet nomina- trois secrétaires exécutifs qui se sont succédés, Arba Diallo,
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tivement après acceptation de la Conférence des Parties Luc Gnacadja et Monique Barbut, dans une intelligence
(CdP) à une OSC disposant d’une personnalité juridique bien comprise que la mise en œuvre réelle passait par
d’obtenir le statut d’observateur aux travaux de la Conven - l’action sur le terrain ; sur des aspects divers ils ont aussi
tion. Si on a pu constater, notamment les premières favorisé le dialogue sur des sujets plus sensibles comme
années, que certains pays moins démocratiques avaient l’implication des femmes, la participation au niveau natio -
une méfiance envers cette présence, celle-ci s’est peu à nal, le foncier… qui au final, ont toujours pesé sur les
peu dissipée face au constat que les institutions publiques décisions. Des évolutions récentes consistent en une sol-
seules ne suffiraient pas à l’ampleur de la tâche. licitation plus directe du secteur privé (CdP11) et en la
Le contexte international a sur ce plan beaucoup évolué participation des OSC aux dialogues de haut niveau en
deuxième semaine des CdP en remplacement d’une des
et chacun connaît la sensibilité des derniers secrétaires deux sessions de dialogue ouvert. M Barbut, actuelle
me
généraux des Nations Unies Kofi Annan et Ban Ki-moon Secrétaire exécutive, a également livré d’importants
à propos de la société civile. À tel point que l’on évoque efforts pour qu’un financement hors budget principal de
depuis les années 2010 une participation possible de la Convention soit affecté au travail d’un panel représen-
représentants de la société civile au conseil de sécurité tatif d’OSC, notamment pour lui permettre de se préparer
de l’ONU. À titre d’exemple, la décision 65/160 prise et de participer aux réunions. Une newsletter périodique
par l’Assemblée Générale des Nations Unies en 2010 de et le site Internet de la CNULCD maintiennent l’infor-
convoquer, dans le cadre de l’Assemblée générale de 2011, mation courante accessible .
3
un segment de haut niveau sur la désertification com-
portait, entres autres, l’exigence d’un représentant de la
société civile. un processus de mutation
qui demande de l’énergie
Le mérite revient aux différents acteurs qui se sont très
tôt mobilisés ; au sud parce qu’ils étaient directement Suite à de nombreuses critiques sur le manque de trans-
concernés, au nord par solidarité au développement. Les parence du processus d’invitation des OSC financées pour
procédures inscrites dans les textes ont créé les conditions participer aux CdP, voire des sous-entendus d’instru-
favorables à la participation : notamment la mise en place mentalisation, la structuration de la société civile au sein
de sessions de « dialogue ouvert » – soit deux demi-journées de la Convention a connu une avancée décisive lors de
lors de chaque CdP – et qui constituent des segments la 9 CdP à Buenos Aires par la création d’un panel élu
e
obligatoires de dialogue entre société civile et pays Parties (décision 5/CdP9) de représentants des OSC accrédités et
en plénière. Des dispositions s’appliquent aussi au moment partie prenante à toutes les décisions concernant les OSC.
des CRIC (comité de revue de la mise en œuvre de la Ceci a permis un processus de sélection des candidats
Convention) et dans une moindre mesure aux dialogues financés beaucoup plus construit : origine géographique,
dans le cadre des travaux du comité scientifique et tech- genre, expérience, capacité de communication… L’ini-
nique (CST). Ces moments uniques préparés conjointe- tiative a ouvert la voie à un processus d’amélioration
ment entre le secrétariat de la Convention et les OSC (CdP10 et CdP11) de la représentativité et de la précision
permettent de dialoguer très ouvertement avec les repré - progressive du mandat du panel jusqu’à ce jour. Actuel-
sentants des pays Parties sur des sujets liés à l’agenda des lement, le processus de désignation des candidats se fait
CdP ou alors des sujets innovants ou controversés ; à la sous organisation conjointe du secrétariat et du panel, par
CdP10 à Changwon en Corée, la session a porté sur les vote électronique au sein des structures accréditées dans
2. http://www.unccd.int/en/Stakeholders/civil-society/ 3. http://www.unccd.int/en/Stakeholders/civil-society/Pages/
Accreditation-process/Pages/default.aspx default.aspx
Désertification et système terre, de la (re)connaissance à l’action 29
comme des observateurs à la Convention. Il en est ainsi rations d’ouverture et de clôture permettent elles aussi
des organisations de la société civile – souvent dénommées aux OSC d’exprimer des points de vue, des appréciations
ONG ou OSC – grâce à une ouverture particulière du ou des revendications en plénière souvent impossibles à
texte fondateur de la Convention qui ne comporte pas formuler par les pays Parties et qui sont soit soutenus par
moins d’une vingtaine de références à la société civile. ceux-ci, soit rajoutés en annexe au texte final.
Cette ouverture se traduit par les procédures du texte La participation des OSC a été promue par chacun des
comme le processus d’accréditation qui permet nomina- trois secrétaires exécutifs qui se sont succédés, Arba Diallo,
2
tivement après acceptation de la Conférence des Parties Luc Gnacadja et Monique Barbut, dans une intelligence
(CdP) à une OSC disposant d’une personnalité juridique bien comprise que la mise en œuvre réelle passait par
d’obtenir le statut d’observateur aux travaux de la Conven - l’action sur le terrain ; sur des aspects divers ils ont aussi
tion. Si on a pu constater, notamment les premières favorisé le dialogue sur des sujets plus sensibles comme
années, que certains pays moins démocratiques avaient l’implication des femmes, la participation au niveau natio -
une méfiance envers cette présence, celle-ci s’est peu à nal, le foncier… qui au final, ont toujours pesé sur les
peu dissipée face au constat que les institutions publiques décisions. Des évolutions récentes consistent en une sol-
seules ne suffiraient pas à l’ampleur de la tâche. licitation plus directe du secteur privé (CdP11) et en la
Le contexte international a sur ce plan beaucoup évolué participation des OSC aux dialogues de haut niveau en
deuxième semaine des CdP en remplacement d’une des
et chacun connaît la sensibilité des derniers secrétaires deux sessions de dialogue ouvert. M Barbut, actuelle
me
généraux des Nations Unies Kofi Annan et Ban Ki-moon Secrétaire exécutive, a également livré d’importants
à propos de la société civile. À tel point que l’on évoque efforts pour qu’un financement hors budget principal de
depuis les années 2010 une participation possible de la Convention soit affecté au travail d’un panel représen-
représentants de la société civile au conseil de sécurité tatif d’OSC, notamment pour lui permettre de se préparer
de l’ONU. À titre d’exemple, la décision 65/160 prise et de participer aux réunions. Une newsletter périodique
par l’Assemblée Générale des Nations Unies en 2010 de et le site Internet de la CNULCD maintiennent l’infor-
convoquer, dans le cadre de l’Assemblée générale de 2011, mation courante accessible .
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un segment de haut niveau sur la désertification com-
portait, entres autres, l’exigence d’un représentant de la
société civile. un processus de mutation
qui demande de l’énergie
Le mérite revient aux différents acteurs qui se sont très
tôt mobilisés ; au sud parce qu’ils étaient directement Suite à de nombreuses critiques sur le manque de trans-
concernés, au nord par solidarité au développement. Les parence du processus d’invitation des OSC financées pour
procédures inscrites dans les textes ont créé les conditions participer aux CdP, voire des sous-entendus d’instru-
favorables à la participation : notamment la mise en place mentalisation, la structuration de la société civile au sein
de sessions de « dialogue ouvert » – soit deux demi-journées de la Convention a connu une avancée décisive lors de
lors de chaque CdP – et qui constituent des segments la 9 CdP à Buenos Aires par la création d’un panel élu
e
obligatoires de dialogue entre société civile et pays Parties (décision 5/CdP9) de représentants des OSC accrédités et
en plénière. Des dispositions s’appliquent aussi au moment partie prenante à toutes les décisions concernant les OSC.
des CRIC (comité de revue de la mise en œuvre de la Ceci a permis un processus de sélection des candidats
Convention) et dans une moindre mesure aux dialogues financés beaucoup plus construit : origine géographique,
dans le cadre des travaux du comité scientifique et tech- genre, expérience, capacité de communication… L’ini-
nique (CST). Ces moments uniques préparés conjointe- tiative a ouvert la voie à un processus d’amélioration
ment entre le secrétariat de la Convention et les OSC (CdP10 et CdP11) de la représentativité et de la précision
permettent de dialoguer très ouvertement avec les repré - progressive du mandat du panel jusqu’à ce jour. Actuel-
sentants des pays Parties sur des sujets liés à l’agenda des lement, le processus de désignation des candidats se fait
CdP ou alors des sujets innovants ou controversés ; à la sous organisation conjointe du secrétariat et du panel, par
CdP10 à Changwon en Corée, la session a porté sur les vote électronique au sein des structures accréditées dans
2. http://www.unccd.int/en/Stakeholders/civil-society/ 3. http://www.unccd.int/en/Stakeholders/civil-society/Pages/
Accreditation-process/Pages/default.aspx default.aspx
Désertification et système terre, de la (re)connaissance à l’action 29
