Page 81 - La pandémie de la COVID-19

Contexte et problématique
Dans un contexte où les ressources financières seront
forcément limitées, la promotion de l’efficacité énergé-
tique ne peut plus reposer sur les approches traditionnelles
des gouvernements misant essentiellement sur la sub­
vention. De nouvelles approches innovantes doivent être
mises de l’avant, telles que le financement mixte. Selon
ce concept, un apport public de financement remboursable
limité permet de débloquer des financements importants
de la part du secteur privé qui ne se seraient jamais maté-
rialisés autrement. Dans le cas de l’efficacité énergétique,
ces financements combinés peuvent être utilisés pour
financer des projets rentables créateurs d’emplois. Une telle
approche constitue l’une des pierres angulaires d’une
solution durable pour sortir de la crise économique tout
en s’attaquant à la crise climatique.
Cette approche de financement mixte est particulièrement
efficace pour promouvoir un concept novateur et éprouvé
qui lève de façon efficace l’ensemble des barrières à la mise
en œuvre de projets d’efficacité énergétique, le concept
de Super ESE (entreprises de services écoénergétiques).
En effet, cette nouvelle approche, utilisant les contrats de
performance énergétique (CPE), peut jouer un rôle de
catalyseur dans la réalisation de projets d’efficacité éner-
gétique et par le fait même un rôle clé dans la sortie de
crise due à la COVID-19.
Concept de Super ESE
Une Super ESE est une entreprise qui peut entrer en
contrat avec des consommateurs d’énergie, en leur pro-
posant de réaliser des projets d’efficacité énergétique et de
les financer en se remboursant sur la base d’un pourcentage
des économies qui seront réalisées pendant une période
donnée. La Super ESE a la particu­larité de faire appel à
des ESE privées pour la mise en œuvre des projets, créant
et stimulant ainsi une activité économique importante
dans un marché donné. Elle peut aussi regrouper des pro-
jets pour éliminer les barrières liées à leur développement
et en réduire les coûts de transaction puis, si elle est issue
du secteur public, gérer les difficultés à lancer des appels
d’offres adaptés à de tels projets.
La pandémie de la COVID-19 : une opportunité pour développer des sociétés plus durables, justes, et résilientes 81
Franchir les barrières à la mise
en œuvre de projets d’efficacité
énergétique
Le concept de Super ESE permet de surmonter les obs-
tacles qui freinent la mise en œuvre de projets d’efficacité
énergétique par les consommateurs, tant dans les secteurs
publics que privés, dont :
1. Difficulté d’accès au marché
• manque de conscientisation aux potentiels
des projets
• manque d’intérêt à faire de ces projets
une priorité
• manque de temps et de capacités pour mettre
en place des procédures d’appel d’offres
• manque de confiance dans les avantages
financiers des projets d’efficacité
L’utilisation de contrats de performance énergétique
(CPE), qui offrent des approches de réalisation de
projets clés en main, des garanties de génération d’éco-
nomies et des périodes de remboursement des inves-
tissements requis, permet de faciliter l’accès au marché
de façon considérable.
2. Mécanismes de financement non adaptés
Les consommateurs et les ESE, tant du secteur public
que du secteur privé, n’ont pas accès à un financement
de projets adapté pour couvrir les coûts de l’investis-
sement initial servant à financer les projets d’améliora-
tion de l’efficacité énergétique. Ce type de financement
doit permettre de ne pas limiter les capacités financières
des bénéficiaires, ce qui limiterait leur possibilité de
réaliser d’autres projets considérés plus prioritaires. Il
peut aussi permettre de conserver une portion des
économies, et non pas les utiliser entièrement pour le
remboursement des investissements requis, afin de
rendre les projets plus attrayants.
3. Coûts de transaction élevés
La plus grande portion des projets en efficacité éner-
gétique sont de relativement petite taille pour les
prêteurs traditionnels. La Super ESE contribue à dimi-
nuer les coûts de transaction qui constituent souvent
un autre frein à leur implantation.