Page 79 - La pandémie de la COVID-19

Les pays ont également réagi en mobilisant des montants
inédits et colossaux pour soutenir et relancer leurs éco-
nomies sans nécessairement prendre des précautions en
faveur de la biodiversité ou du climat, allant même dans
certains cas jusqu’à renverser des mesures de protection
environnementale prises dans le passé.
La GDT, qui figure dans les trois Conventions de Rio7,
fait partie des leviers d’action annoncés dans plusieurs
plans de relance même si, de manière quasi unanime, les
institutions internationales soulignent la faiblesse des
engagements et des moyens de contrôle8. La GDT se
définit comme « l’utilisation des ressources terrestres (sols,
eaux, faune et flore notamment) dans le but de produire
des biens permettant de satisfaire les besoins de l’homme
qui évoluent, tout en préservant le potentiel productif à
long terme de ces ressources et le maintien de leurs fonc-
tions environnementales ». Elle est également intimement
liée à l’atteinte de la neutralité en matière de dégradation
des terres (NDT)9 […] qui correspond à un état dans lequel
la quantité et la qualité des ressources foncières, nécessaires
pour appuyer les fonctions et services afférents aux éco-
systèmes et améliorer la sécurité alimentaire, restent stables
ou progressent dans le cadre d’échelles temporelles et
spatiales déterminées et d’écosystèmes donnés […]. Les
États se sont accordés à faire, d’ici 2030, de la NDT un
objectif national conformément à l’ODD 15 (préserver
et restaurer les écosystèmes terrestres), et 113 pays ont
7. Convention-cadre des Nations Unies sur les changements cli-
matiques (CCNUCC), Convention sur la diversité biologique
(CDB), Convention des Nations Unies sur la lutte contre la
désertification (CNULCD)
8. Le lecteur se reportera au rapport de l’OCDE, actualisé le
6 octobre 2020, qui analyse plusieurs dizaines de programmes ou
stratégies de relance https://read.oecd-ilibrary.org/view/ lations », publié le 12 mai 2020, disponible en français sur https://
?ref=136_136471-p1y1ggtiv8&title=Mettre-la-relance-verte-
au-service-de-l-emploi-des-revenus-et-de-la-croissance%20
en faisant un zoom sur ceux qui comprennent des actions poten-
tiellement dommageables à la biodiversité et ceux qui condi-
tionnement certaines de leurs actions au respect de précautions
environnementales. Voir également le rapport produit par le
Greenness of Stimulus Index en septembre 2020, « An assessment
of COVID-19 stimulus by G20 countries in relation to climate
action and biodiversity goals », qui analyse l’insuffisance de la prise
en compte de la biodiversité dans les plans de relance d’un grand
nombre de pays du G20 – disponible en anglais sur https://www.
vivideconomics.com/wp-content/uploads/2020/09/GSI_924.
pdf et visiter la page (en anglais) https://www.vivideconomics.
com/casestudy/greenness-for-stimulus-index/
9. Décision 3/COP.13 - ICCD/COP(13)/21/Add.1 - Rapport de la
Conférence des Parties sur sa treizième session, tenue à Ordos
(Chine) du 6 au 16 septembre 2017 – deuxième partie : Mesures
prises par la Conférence des Parties à sa treizième session – additif,
document disponible en français sur https://www.unccd.int/
sites/default/f iles/sessions/documents/2017-11/cop21add1_
fre.pdf
La pandémie de la COVID-19 : une opportunité pour développer des sociétés plus durables, justes, et résilientes 79
transposé cela en objectif d’action national. Dans la
Convention-cadre des Nations Unies sur les changements
climatiques (CCNUCC), on trouve également les men-
tions Utilisation des terres, changement d’affectation des
terres et foresterie (UTCATF) et Agriculture sous l’angle
de l’atténuation et de l’adaptation.
Les trois Conventions, selon des trajectoires différentes
mais complémentaires, partagent le même objectif qui est
de compenser les pertes par des gains afin de parvenir à
une situation où les terres saines et productives ne subissent
plus aucune perte nette.
La pandémie a été un véritable électrochoc pour les
citoyens du monde entier. Au regard des moyens consi­
dérables mobilisés, l’après COVID-19 représente une
occasion unique de transition vers un monde résolument
différent intégrant des objectifs climatiques et de protec-
tion de la biodiversité sans oublier l’indispensable solidarité
à mettre en place, qui donnerait à cette crise une trajectoire
de sortie à même de redonner un sens collectif à des socié-
tés trop souvent opposées au gré d’intérêts nationaux
divergents. La question de la capacité d’agir et de mobiliser
les indispensables moyens financiers ne devrait plus pouvoir
être alléguée pour justifier le manque d’ambition.
Pour conclure, on rappellera les propos de Mme Inger
Andersen, directrice exécutive du Programme des Nations
Unies pour l’environnement (PNUE)10 : […] À ce jour,
la pandémie de la COVID-19 représente l’avertissement le
plus sérieux lancé par la planète enjoignant l’humanité à changer
de cap. La mise à l’arrêt de l’activité économique ne représente
qu’une réponse à court terme. Cette situation ne peut pas durer.
Ce n’est qu’en bâtissant des systèmes économiques respectueux
– et non pas hostiles – vis-à-vis de la nature que les pays du
monde entier pourront prospérer.
10. « Travailler en symbiose avec la nature pour protéger les popu-
reliefweb.int/sites/reliefweb.int/files/resources/UNEPCOVID_
FR.pdf