Page 17 - La pandémie de la COVID-19

Le Rapport sur les Objectifs de développement durable
2020 témoigne des conséquences de la crise sanitaire, qui
a considérablement freiné, voire fait reculer les quelques
avancées enregistrées ces dernières années. Certains ODD
sont plus directement impactés que d’autres, comme celui
sur la pauvreté (ODD1), la santé (ODD3), la lutte contre
la faim (ODD2) ou l’éducation (ODD4) mais, comme
tous sont étroitement intercorrélés, c’est bien l’ensemble
des 17 ODD qui a été profondément impacté. Plus de
71 millions de personnes devraient retomber dans l’extrême
pauvreté en 2020 (première augmentation de la pauvreté
dans le monde depuis 1998), le sous-emploi et le chômage
devraient encore toucher plus de 1,6 milliard de travail-
leurs déjà vulnérables dans l’économie informelle – la
moitié de la main-d’œuvre mondiale – avec des pertes
d’activités estimées à plus de 60 %. D’ici à la fin de l’année,
environ 100 millions de personnes supplémentaires
devraient rejoindre les 690 millions de personnes souffrant
déjà d’une insécurité alimentaire sévère avec des chiffres
qui étaient déjà en constante augmentation depuis 2015.
On pourrait aussi citer les questions de santé, d’égalité des
sexes ou de l’explosion du nombre d’enfants sortis du
système éducatif.
L’ODD13 sur le climat souligne, une nouvelle fois, que la
communauté internationale ne tient pas ses engagements
et que 2019 a été la deuxième année la plus chaude jamais
enregistrée depuis le début des relevés instrumentaux8
avec, selon les trajectoires actuelles, une augment­ation
attendue des températures de 3,2 °C d’ici à 2100, bien
loin des 2 ou 1,5 °C attendus du respect de l’Accord
de Paris. Les énergies fossiles non consommées pendant
la crise pourraient conduire à une baisse conjoncturelle
des émissions de gaz à effet de serre (GES) de 6 % en 2020,
mais cette baisse n’étant pas structurelle, la reprise des
activités fait craindre un effet rebond désastreux. L’ODD15
(vie terrestre) rappelle l’inf luence du trafic d’espèces
sauvages sur la propagation des maladies infectieuses, mais
aussi le nombre croissant de zones forestières détruites,
notamment en raison de l’expansion de l’agriculture et
de l’élevage intensifs (le lecteur se rapportera aux riches
infographies qui accompagnent le rapport).
8. Rapport de l’Organisation météorologique mondiale (OMM) :
Déclaration de l’OMM sur l’état du climat mondial en 2019, disponible
sur https://library.wmo.int/doc_num.php?explnum_id=10224
La pandémie de la COVID-19 : une opportunité pour développer des sociétés plus durables, justes, et résilientes 17
La solidarité et la coopération internationales (ODD17
sur les partenariats) sont donc plus indispensables que
jamais, rappelle Antonio Gutteres, le Secrétaire général
de l’ONU, qui plaide, à l’occasion de la publication du
rapport Responsabilité partagée et solidarité mondiale : Gérer les
retombées socioéconomiques de la COVID-199 pour une
« réponse multilatérale à grande échelle qui soit coordonnée et
globale et qui représente au moins 10 % du PIB mondial10 ».
D’un autre côté, la crise de la COVID-19 pourrait avoir
un effet positif sur les programmes d’action pour le climat
et la biodiversité. En effet, la baisse des émissions de CO2
estimée pour 2020, même si elle n’est que temporaire, alors
que ces émissions ne cessaient d’augmenter ces dernières
années, témoigne de la non-irréversibilité des mécanismes
climatiques, et ce, d’autant plus si le « retour à la normale »
ne se fait pas sur « l’ancien » modèle économique, et que
les mesures de relance prennent en compte l’environ­
nement. La crise sanitaire a également montré les vulné-
rabilités des sociétés, tout en servant un électrochoc à
nombre de citoyens et de pays sur la nécessité d’agir afin
de préserver les services écosystémiques et de lutter contre
les origines du changement climatique. Il s’agit, ni plus ni
moins, de la plus formidable occasion de redéfinir les
nouveaux programmes d’action sur la base de nouveaux
paradigmes, collectivement, et dans un esprit de solidarité
renouvelée et universelle.
Le moment semble particulièrement propice pour renfor-
cer les synergies entre les grands programmes politiques
internationaux et les programmes de travail des insti­
tutions internationales, nationales, régionales et locales.
L’Agenda 2030 offre l’écrin qui intègre les différentes
composantes même si, au regard de l’ampleur des enjeux
et des indispensables spécialités scientifiques interpellées,
comme au regard des particularités dans la typologie des
modalités de mise en œuvre, il n’est probablement pas
possible de tout simplement fusionner l’ensemble dans un
nouveau mécanisme ou cadre formel de mise en œuvre
comme certains le demandent. En effet, une telle démarche
présupposerait d’avoir des positions consensuelles à l’échelle
mondiale sur l’ensemble des sujets, tant sur des questions
de forme que sur de fond, ce qui semble impossible.
9. ONU, Responsabilité partagée et solidarité mondiale : Gérer
les retombées socioéconomiques de la COVID-19, disponible
sur https://www.un.org/sites/un2.un.org/files/eosg_covid-
19_socioeconomic_report-2005791f.pdf
10. Voir, le 31 mars 2020, https://www.un.org/fr/un-coronavirus-
communications-team/launch-report-socio-economic-impacts-
covid-19